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连通性与秩序：一个分析框架

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作家：Bart Gaens 芬兰海外事务磋议所高档磋议员；Ville Sinkkonen 芬兰海外事务磋议所博士后磋议员；Henri Vogt 芬兰图尔库大学（University of Turku）政事学磨真金不怕火。

开始：Gaens, Bart, Sinkkonen, Ville and Vogt, Henri. “Connectivity and Order: An Analytical Framework,” East Asia, vol. 40, 2023, pp. 209-228.

导读

对于翌日海外秩序的计整齐直是各种海外关系文件眷注的要点。本文探讨了海外关系发展的时势，畸形眷注主要大国间日益弥留的趋势和社会各个层面上不停增长的相互依赖。它呈现了一个悖论：尽管大国间政事弥留关系加重，但在粗野寰球性挑战如表象变化和近似COVID-19的寰球性挑战方面，协调的需求无庸赘述。著作历练了现时寰球秩序和区域主义（regionalism）是怎样被不同档次社会组织中的行动体之间的功能性干系塑造的。作家通过引入连通性（connectivity）这一见解，历练了现在的寰球秩序和地区主义是怎样被社会组织的参与者之间的互联互通所界定的。

为了提供详备分析，作家引入了一个基于六种“连通性逻辑”的分析框架：协调（cooperation）、复制（copying）、缓冲（cushioning）、竞争（contestation）、讳饰（containment）和禁锢（coercion）。这些逻辑应用于多个鸿沟，包括物资、经济、机构、学问、东说念主际疏导和安全等。为了阐明该方法的有用性，作家将引入印度-太平洋地区主要行动体的政策为实例。

简介

“连通性”是一个在政策磋议中越来越多使用的术语，畸形是对于像中国和欧盟这么的实体所选用的不同“连通性计谋（connectivity strategies）”。连通性可被解析为两个维度：六个连通性鸿沟（基础智力、经济和金融疏导、轨制、学问疏导、社会行动和安全）和前述的六种连通性逻辑。这个框架强调了邻接（connection）或断开（disconnection）行动背后的计谋意图性，杰出了在产生连通性终结中行动体的作用，这可能产生意料除外的正面或负面影响。

从法式（normative）的角度来看，作家以为，在一个会聚化的寰宇中，主要（国度）行动体和大多数较小的行动体都寻求与其他行动体树建功能性干系，畸形是与周边地区的行动体。这些行动体在不同鸿沟内就单一问题进行协调，并依赖包容和竖立性的连通性逻辑，将是相对结识但仍具活力的。作家进一步提议了“实用主义邻接主义（pragmatic connectivism）”的见解，即一种实用的、功能性的、有泄露的感性体式，看成国度行动的指南。在这种感性假定下，寰宇将不是无政府状态，而是有序的；国度不再只是专注于生计，而是寻求在这有序的水域中尽可能灵敏地飞行。

从寰球南北极分化到地区时势（Regional Constellations）

在最基本的层面上，对于海外秩序变化的争论集中在海外系统极性的飘浮上，主要从军事和经济实力角度洽商。一些学者以为好意思国的单极地位依然刚劲，展望好意思国将在二十一生纪连续在物资方面保合手跳跃；另一些东说念主则设计中好意思之间将形成“粗糙”或“松散”的双极性（“rough” or “loose” bipolarity）。与冷战时代不同的是，这两个顶点在经济上存在深切的相互依赖。还有不雅点以为，跟着新的大国的崛起和好意思国偏激盟友的“相对经济阑珊”，行将出现一个多极寰宇。但是，用极性和权柄均衡来念念考海外系统的有用性值得质疑。这么的不雅点常常忽略了权柄关系的社会性质、非大国行动体的作用和国内务治。违抗，作家主张眷注秩序的见解，鉴戒了Acharya对秩序见解的形容性（descriptive）和法式性（normative）领会的分辨。在形容性领会中，秩序等同于现存的权柄分派或轨制安排，而在法式性领会中，秩序强调一些空想性的打算，举例增多结识性和可展望性（predictability）。这种方法视海外秩序不单是是界说行动参数的法例和价值不雅（架构），而况还包括行动体之间的互动和干系（即秩序的基础结构）。

冷战的终端导致了解放主义秩序片时的寰球霸权和随后的碎屑化（fragmentation）。Kupchan将这种新的寰球时势（global constellation）称为一个“无东说念主的寰宇（no one’s world）”。在这么一个寰宇中督察秩序需要容忍更各种化的处置安排，概况说，多元化（pluralism）。Acharya将这个寰宇形容为一个“多元复杂（multiplex）”的寰宇，莫得寰球霸权，有很多种类的行动体通过复杂的邻接和碎屑化的处置框架干系在通盘。因此，领会21世纪的寰宇，需要洽商不同的区域和相应的区域秩序。冷战后，由于好意思国对区域主义的更为优容的态度（more permissive stance），寰球相互依赖性的增多，以及发展中国度对新解放主义教条的积极格调，区域看成分析和政策制定的单位日益杰出。但是，区域秩序竖立的演变绝非一种线性款式（linear phenomenon），而是几个不同阶段的事情：举例，1950年代和1960年代以贸易为导向的区域主义；1980年代和1990年代初基于（新）解放主义政事原则和欧盟等行动体的条目性的区域主义；以及1990年代末和2000年代触及了泛泛的民间社会和生意行动体的跨区域主义和超区域主义。

2010年代，地区动态再次发生了变化，跨地区协调的相对伏击性下落，各种特意图的连通性逻辑日益塑造寰宇（地区）秩序。中国在亚洲、欧洲和非洲树立利益和影响力鸿沟的致力，以偏激他行动体的酬金，对这已经由产生了显耀影响。这执行上让东说念主想起了“超等区域（superregion）”的见解,该见解是由Buzan和Waever在区域安全轮廓体（regional security complexes）的配景下提议的，被用来形容大泰西主义（Atlanticism）、亚太主义（the Asia-Pacific）、泛好意思主义（pan-Americanism）等基于经济一体化以及共同刺眼的超区域安排（superregional arrangements）。最近，Rory Medcalf利用超等区域的见解来形容现时的印太时势，他将印太地区界说为一个以亚洲为中枢、外部范围不固定的超等地区。该地区的演变特质是深广行动体在安全、经济、机构和酬酢方面的日益中心化，以及浸透其中的无数连通性组织的中心性位日益增强。印度洋-太平洋地区的气象标明，连通性在地区有打算和政策制定中的伏击性突飞猛进，因此有必要对这一见解偏激影响进行更系统的探讨。

连通性：见解、鸿沟和逻辑

亚欧会议（Asia-Europe Meeting-ASEM）将连通性界说为一种将国度、东说念主民和社会愈加精致干系在通盘的方式。这包括硬连通性（基础智力款式）和软连通性（东说念主际或数字连通性），涵盖了陆地、海洋、空中、会聚和种植等各种邻接。将这一界说彭胀，Ries将连通性形容为列国、组织和社会在寰球范围内相互邻接的各种方式，包括什物流动、信息流动、“硬”基础智力和“软”监管步伐或社会文化干系。这种泛泛的阐扬标明，连通性在多个维度上产生影响，对于区域一体化等传统经由至关伏击。此外，连通性还具有政事、安全和发展方面的含义。举例，中国的“一带一齐”看成一种伏击的互联互通方式，倡议和发展营救被视为利用经济力量的地缘政事计谋的要津部分，并常常被其他国度安全化。

此外，著作还强调了连通性计谋的四个方面：①互联互通老是触及意图性和主动性的要素，连通性并不要求邻接者进行任何语言或身份政事的飘浮；②特意邻接曩昔都触及对设想翌日和经济长进的设计，即在可预感的翌日某个时辰为投资者带来具体的利润；③连通性是一个合手续、不停变化的经由，可能是协商一致的（consensual），也可能是有争议的（contentious）；④连通性和断开性概况说不连通性（disconnectivity）之间是皆头并进的;关税、制裁和破钞者领受等行动不错看成断开邻接的器具。这些洞见有助于构建一个二维的连通性框架。这一框架强调了连通性在寰球互动中的复杂性，杰出了它的计谋性、动态性和常常具有竞争性的本色。

该框架包括六个鸿沟（连通性鸿沟）和六种逻辑（邻接方式），涵盖了泛泛的行动体，它不仅涵盖国度行动者的行为和政策表述，还涵盖万里长征的跨国公司，以及非政府组织、公民个东说念主和破钞者等次国度行动者。这些行动体稳重邻接或断开的背后计谋意图是一个要津身分，由经济增长或供应链成果等利益运转。以印度-太平洋地区为案例，著作以为，该地区的款式比从经济一体化到以安全为中心的飘浮更为复杂。它代表了一个“流动的寰宇（a world of flows）”，其特质是在系数层面和泛泛鸿沟的互联互通的鞭策下，出现了繁密可变的地舆时势。

连通性的六个鸿沟是：

1. 物资基础智力：涵盖动力、交通会聚、航空、火车邻接和数字基础智力。

2. 经济走动：包括系数经济行为偏激不停发展的连通性政策。

3. 处置的轨制框架：触及处置的结构和法例的制定，包括对海外法的阐扬。

4. 学问疏导：强调磋议酬酢、协和洽数据及信息分享。

5. 社会文化疏导：涵盖了诸如外侨群体行为之类的互动。

6. 安全：包括纠合行动和定约竖立等行为。

除了这些邻接鸿沟除外，咱们还分辨了邻接背后的六种可能的逻辑。这些逻辑补充了之前概述的六个连通性鸿沟。这些逻辑无意会重复，是领会连通性在现实寰宇中怎样体现的要津。著作强调包容性与排他性、竖立性（constructiveness）与腐蚀性（corrosiveness）这两组二元对立，它们影响着这些逻辑的运作方式。

1.协调：这种逻辑触及行动体为了共同利益而互联的致力，尽管利益分派不一定均等。协调的要点在于赋能（enabling）或赋权（empowering)，诈欺权柄而不是凌驾于他东说念主之上，并在此经由中创建包容性的互联会聚。信任是这些协调关系发展的基础，它们不错有助于树立新的区域身份和安全共同体。举例，中国、好意思国、日本和欧盟等主要参与方以及多边开辟银行和监管对话论坛提议的无数对于印太基础智力倡议，为在本钱、学问/专科技艺和对话/才调竖立等方面树立协调提供了契机。

2.复制：这触及行动体师法其他行动体的告成引申、结构或政策，以进步他们的连通性。复制者是积极的参与者。这种逻辑还包括某些行动体会被其他行动体具有的充满活力的经济、民主的政府轨制或特定的生意模式所招引，从而自觉领受的仿效。这种被复制阐明了行动体的软实力，举例中国在其他国度的基础智力投资模式就可能效仿了亚洲开辟银行的中亚区域经济协调规划（CAREC）。中亚区域经济协调规划提议的六条经济协调走廊，则让东说念专揽料到中国看成一带一齐（BRI）的一部分的横跨欧亚大陆的路上丝绸之路经济带。

3.缓冲：此逻辑曩昔被中微型行动体禁受。缓冲是指在主要行动体之间找到故意位置，从两边获益。这也被称为海外关系中的对冲（hedging），触及各种化的答应和均衡不同利益。印度洋-太平洋小国的对冲政策可视为缓冲的表率。中国对口岸地区的酷爱酷爱和投资日益增长，而印度则是周边地区的主要大国，在此配景下，斯里兰卡利用了这两个大国之间的竞争，但幸免了与它们的抵抗。

4.竞争：在这里，行动体或多或少地试图在特定的邻接鸿沟内取得相对于他者的上风。竞争不错在各个鸿沟发生，包括市集、地舆空间、学问分娩和轨制竖立。它曩昔在公认的法式和引申框架内伸开。

5.讳饰：这种逻辑触及排斥或适度其他行动体的影响，同期加强与某些行动体的连通性。讳饰不错是竖立性的，也不错是腐蚀性的，它不错在一个团体内深化干系的同期破裂其他团体。它是与大国政事常关联的策略，不错以经济、酬酢和军事体式阐扬。

6.禁锢：这是最负面的连通性逻辑，触及通过变成可怜、损伤或猬缩有价值的资源，迫使行动体以特定方式行动，不错通过多种技巧进行，包括军事、经济和酬酢技巧。这种逻辑在19世纪帝国主义的行动中特殊杰出，对可合手续区域秩序可能极具破裂性。19 世纪西方列强强行绽开中国市集便是一个很有启发性的例子，其历史影响于今仍在。禁锢是已毕互联互通的一种潜在的高成本的方式；它执行上腐蚀了正当性和秩序的社会基础。

结语

领会寰球秩序动态的变化需要通过地舆上不细宗旨区域结构来看待寰宇，这些区域结构越来越受到各种体式的连通性的影响。政策含义标明，淌若连通性倾向于协调，则可能形成更结识的秩序，而倾向于强制则标明违抗的情况。著作的基本理念是实用的连通性，主张利用各种连通策略，同期严慎对待排他性作念法，如讳饰和禁锢，这些应看成临了的技巧。

面前不错得出三个要津见地：（1）卓越对于系统极性和寰球秩序的辩白，对连通性的眷注不错揭示怎样通过树立、治理和堵截邻接通性关系来在具体情境中诈欺权柄，而不仅将权柄看成才调的反应，或是一个仅限于拆开其他行动者奉行某些政策方针的才调的见解。（2）通过各种体式的互联互通，不管是国度、海外组织、城市如故企业，都不错创建多种邻接来管事于不同的功能打算。这基于一种不雅念，即海外秩序是行动体在不同社会组织层面特意图地塑造的实体。（3）行动体参与的建构和邻接的秩序对这些行动体本人具有转型后劲（transformative potential）。换言之，邻接不仅由行动体创造；行动体也由连通性塑造。基于共鸣的邻接界说的秩序，从长期来看，应使其构成行动体倾向于将这种方法看成与他者互动的基础，使秩序更结识、不那么具有克扣性、更适应法式要求。

词汇整理

对冲

Hedging

腐蚀性

Corrosiveness

协商一致的

Consensual

有争议的

Contentious

可展望性

Predictability

优容的

Permissive

译者：张睿哲，国政学东说念主编舌人，布里斯托大学东亚磋议博士在读。主要磋议酷爱酷爱为东亚区域秩序和海外关系表面。

校对 | 周谷子 于依言

审核 | 施榕

排版 | 吴雪萌

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